濫用數字廣告主導地位 谷歌在法認罰2.2億歐元

因濫用其在數字廣告領域的主導地位，美國科技巨頭谷歌被法國監管機構處以2.2億歐元(約2.68億美元)罰款。

法國競爭管理機構表示，為了就此案達成和解，谷歌還作出了一系列承諾，包括讓競爭對手更容易使用其線上廣告工具等。該承諾具有三年效力。這也是谷歌首次同意對為其帶來豐厚利潤的廣告業務進行調整。

谷歌法國法務總監戈姆里（Maria Gomri） 在博客中寫到，谷歌還承諾，將使發布商能夠更方便地使用資料，並更好地將谷歌的工具與其他廣告技術結合起來使用。

「谷歌還將致力於與監管機構合作，投資新產品和技術，為出版商使用谷歌平台提供更多選擇和更優的結果，」戈姆里表示。

雖然上述承諾僅在法國具有約束力，但它們將成為谷歌解決其他地方類似訴訟的範本，並可能改變谷歌在全球範圍的運營方式。戈姆\xf9媞晼A谷歌將在未來幾個月對這些變化進行測試，之後或對其進行更大規模，甚至全球的推廣。

在這起案件中，法國競爭管理機構稱，通過提供競投價格等關鍵資料，谷歌針對大型出版商的廣告管理平台Google Ad Manager給予了谷歌自己的線上廣告拍賣平台AdX優惠待遇。出版商在AdX平台向廣告商即時出售廣告位。

該管理機構還指控，谷歌的廣告技術工具之間存在其他形式的自利偏好，包括AdX為Google Ad Manager提供更好的互用性選項。

法國競爭管理機構負責人德席爾瓦（Isabelle de Silva）7日表示，這些做法特別嚴重，因為它們對線上廣告仲介造成了巨大影響。

該監管機構稱，作為和解協議的一部分，谷歌作出了五項承諾，其中包括不再允許AdX使用競爭對手的競價來優化自己的競價，以及允許競爭對手的廣告服務器平等地訪問有關廣告拍賣的資料等。一名獨立觀察員屆時將負責監督谷歌是否履行承諾，並向法國監管機構報告。

全球許多出版商一直對科技巨頭們在廣告業務方面的做法感到不滿。法國反壟斷機構表示，對那些認為自己處在弱勢地位的出版商而言，這一最新決定將為其向谷歌尋求賠償打開大門。

谷歌的大部分銷售額來自搜索引擎和YouTube廣告，但去年有大約230億美元的收入與幫助出版商銷售廣告有關，這促使監管部門對谷歌業務之間的聯繫進行反壟斷審查。

法國財政部長勒梅爾對監管機構的決定表示歡迎。他稱，谷歌偏袒自己廣告技術公司的做法已經影響到了新聞機構，後者的商業模式嚴重依賴廣告收入。

法國監管機構最初啟動該調查，是因為在2019年收到了新聞集團（News Corp．）、法國媒體費加羅報、比利時媒體Rossel La Voix的投訴。

此後，新聞集團於2月與谷歌達成一項全球性新聞協定。新聞集團發言人表示，自2月以來，他們並未參與法國這一案件，但他們對於雙方達成和解協定表示高興。

這並非谷歌首次因線上廣告問題受到法國的反壟斷審查。2019年，法國認定谷歌濫用其在廣告業務中的優勢地位，違反市場競爭，對谷歌開出1.5億歐元罰單。

除了谷歌以外，法國反壟斷部門還在對Facebook、蘋果進行線上廣告業務的反壟斷調查。歐盟和英國也在上周表示，他們將對Facebook的分類廣告功能（即Marketplace）展開正式的反壟斷調查。歐盟還對蘋果和亞馬遜提起了反壟斷指控。這些公司皆否認有不當行為並對指控提出異議。(資料來源：經濟部國貿局)